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武器裝備科研生產(chǎn)許可發(fā)展歷程：

一、我國武器裝備科研生產(chǎn)許可制度建設(shè)是從1999年開始啟動的?，F(xiàn)在一直沿用的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》是2009年11月12日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第7次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)中國人民解放軍原總裝備部審議同意頒布，自2010年5月10日起施行。辦法指出單位要從事武器裝備科研生產(chǎn)許可活動，必須是武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的；未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動。但是，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的，以及專門的武器裝備科學(xué)研究活動除外?？梢钥闯觯淦餮b備科研生產(chǎn)許可目錄是實施武器裝備科研生產(chǎn)許可的重要依據(jù)。

現(xiàn)在目錄總共經(jīng)歷了五版的變化，原國防科工委分別于2000年、2002年、2005年發(fā)布了三版許可目錄，2005版頒布了1988項。

二、2015年8月由國防科工局和原總裝備部發(fā)布了2015版許可目錄。涵蓋了11類專業(yè)（產(chǎn)品）共755項：核武器與軍用核動力；導(dǎo)彈武器、運載火箭；軍用航空器；艦船；兵器裝備；軍事電子系統(tǒng)及裝備；武器裝備專用機(jī)電設(shè)備；空間飛行器；武器裝備專用材料；武器裝備重大工程管理；武器裝備測試與試驗。

三、近年來，國防科工局會同軍委裝備發(fā)展部，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，規(guī)范準(zhǔn)入管理，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，把推進(jìn)武器裝備科研生產(chǎn)準(zhǔn)入制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、“放管服”改革的著力點。

截至2018年，國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合印發(fā)了2018版最新武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄，再次大幅降低軍品市場準(zhǔn)入門檻。2018版許可目錄包括導(dǎo)彈武器、運載火箭等7大類共285項，在2015版目錄的基礎(chǔ)上再次減少了62%，僅保留對國家戰(zhàn)略安全、社會公共安全有重要影響的許可項目，大范圍取消設(shè)備級、部件級項目，取消軍事電子一般整機(jī)裝備和電子元器件項目，取消武器裝備專用機(jī)電設(shè)備類、武器裝備專用材料及制品類和武器裝備重大工程管理類的許可。

四、在許可門檻大幅降低后，為滿足前期已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證，現(xiàn)在的產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)不在目錄內(nèi)企業(yè)的需要，2019年7月發(fā)布了《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》，辦法規(guī)定從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于簽訂供貨合同或者承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)后3個月內(nèi)申請武器裝備科研生產(chǎn)備案。

所以說，《許可目錄》和《備案目錄》共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系，通過許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況，實現(xiàn)對我國武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進(jìn)性、安全性的有效監(jiān)控，確保武器裝備科研生產(chǎn)活動有序開展，并更好地為從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

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申請條件

　? ? (一)申請人條件
　　1.具有法人資格;
　　2.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
　　3.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的科研生產(chǎn)條件和檢驗檢測、試驗手段;
　　4.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的技術(shù)和工藝;
　　5.經(jīng)評定合格的質(zhì)量管理體系;
　　6.與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件;
　　7.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的保密資格。

　　(二)同時具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
　　1.同時具備上條所列的申請人需滿足的七項條件。
　　2.通過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查。
　　3.符合數(shù)量控制方案要求。
　　4.經(jīng)征求相關(guān)部門意見無異議。

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? ? ? (三)有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　1.不能同時具備第七條所列的申請人需滿足的七項條件的。
　　2.未通過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查的。
　　3.不符合數(shù)量控制方案要求的。
　　4.經(jīng)征求相關(guān)部門意見有異議的

（1）取得進(jìn)入軍工市場的通行證；

（2）有利于提高和保證產(chǎn)品的質(zhì)量水平，使企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；

（3）有利于提高和改善企業(yè)的管理水平，規(guī)避法律風(fēng)險，增加企業(yè)的知名度；

（4）通過有效的風(fēng)險管理，可以有效的降低產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量事故或不良事件的風(fēng)險；

（5）有利于提高員工的責(zé)任感，積極性和奉獻(xiàn)精神；

? ? ? ?(一)申請及受理。
　　1.申請第一類許可的單位將《武器裝備科研生產(chǎn)許可申請書》提交國防科工局許可辦(“國防科工局許可辦”是指“國家國防科技工業(yè)局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室”，其常設(shè)辦事部門在國防科工局軍品配套與監(jiān)管司市場監(jiān)管處)，同時抄送總裝備部綜合計劃部(現(xiàn)軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局)。

? ? ? ?2.國防科工局許可辦對申請第一類許可的申請材料進(jìn)行形式審查，并根據(jù)申請專業(yè)(產(chǎn)品)類別征求國防科工局內(nèi)相關(guān)司的意見。
　　3.國防科工局相關(guān)司對申請材料進(jìn)行審查，提出審查意見，并反饋國防科工局許可辦。
　　4.總裝備部綜合計劃部(現(xiàn)軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局)對申請第一類許可的申請材料進(jìn)行審查，提出審查意見，反饋國防科工局許可辦。
　　5.國防科工局許可辦根據(jù)國防科工局相關(guān)司和總裝備部(現(xiàn)軍委裝備發(fā)展部)反饋的意見確定是否受理許可申請。
　　6.對于不符合受理條件的，由國防科工局許可辦告知申請單位。
　　7.對于符合許可受理條件的申請，國防科工局許可辦按照專業(yè)分工轉(zhuǎn)國防科工局相關(guān)專業(yè)司或軍工項目審核中心組織審查。

　　(二)現(xiàn)場審查。
　　國防科工局相關(guān)專業(yè)司或委托軍工項目審核中心組織專家組開展現(xiàn)許可場審查工作，總裝備部綜合計劃部(現(xiàn)軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局)指派軍事代表機(jī)構(gòu)參與許可現(xiàn)場審查。審查結(jié)束后，許可現(xiàn)場審查組織部門對各自負(fù)責(zé)審查單位的《資料匯編》進(jìn)行審核，提出許可發(fā)放建議，并將《資料匯編》和許可發(fā)放建議送國防科工局許可辦。

　　(三)協(xié)調(diào)及報批。
　　1.國防科工局許可辦對《資料匯編》和許可發(fā)放建議進(jìn)行復(fù)核、匯總、整理，形成《擬許可單位信息一覽表》，送國防科工局相關(guān)司和總裝備部綜合計劃部(現(xiàn)軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局)征求意見。
　　2.國防科工局相關(guān)司對各申請單位擬許可情況提出意見，并書面反饋國防科工局許可辦。
　　3.國防科工局許可辦針對反饋意見，組織國防科工局相關(guān)司進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時協(xié)調(diào)總裝備部綜合計劃部(現(xiàn)軍委裝備發(fā)展部合同監(jiān)管局)的意見，并將協(xié)商一致的意見形成許可發(fā)放建議，報國防科工局局領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　4.國防科工局局領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　5.國防科工局許可辦根據(jù)國防科工局局領(lǐng)導(dǎo)審批意見印發(fā)許可證。

　　注：第二類武器裝備科研生產(chǎn)許可審查與批準(zhǔn)流程，除許可受理和許可現(xiàn)場審查組織工作是由各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門實施外，其它同第一類許可審查與批準(zhǔn)流程。

國防科工局許可辦根據(jù)相關(guān)審批意見印發(fā)許可證。

辦結(jié)時限：

在75個工作日內(nèi)辦結(jié)(不含專家現(xiàn)場審查時間)。

證書有效期

武器裝備科研生產(chǎn)許可證證書最長五年有效，有效期屆滿3個月前重新提出備案申請，根據(jù)監(jiān)督審核結(jié)果，確定認(rèn)證證書的保持/暫停/撤銷的注冊。

武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)可不收費。

——浸入式診斷：質(zhì)能派駐武器裝備科研生產(chǎn)許可方面專家進(jìn)入公司，與管理層、業(yè)務(wù)層和操作層的人員進(jìn)行交談和調(diào)研，對公司現(xiàn)有的申請材料、管理體系、安全生產(chǎn)、法律、環(huán)保、保密資格等情況進(jìn)行診斷，指出現(xiàn)有與科研生產(chǎn)許可認(rèn)證審核的差距，并提出改進(jìn)方案。

——一對一輔導(dǎo)：質(zhì)能根據(jù)行業(yè)、區(qū)域和客戶需求，指定專人咨詢專家，作為客戶獲取武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證的全程輔導(dǎo)老師，在項目過程以及后續(xù)審核、管理過程中，可隨時向?qū)＜易稍冇龅降膯栴}。

——點對點答疑：質(zhì)能提供武器裝備科研生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)最佳解讀，對客戶在申請、現(xiàn)場審查、報批等過程中出現(xiàn)的任何問題點，均安排專家進(jìn)行點對點答疑和指點，確保對審查標(biāo)準(zhǔn)的理解和實施不走偏。

——實用型培訓(xùn)：質(zhì)能提供貫標(biāo)培訓(xùn)、審核培訓(xùn)和管理改善培訓(xùn)等多種形式的現(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)對不同客戶在不同階段的需求，通過培訓(xùn)促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)重視和全員參與，通過培訓(xùn)促進(jìn)體系要求和業(yè)務(wù)流程的融合。

——全流程負(fù)責(zé)：質(zhì)能不只幫客戶獲取武器裝備科研生產(chǎn)許可認(rèn)證，更重要在全程關(guān)注客戶實施過程中的體驗，引導(dǎo)客戶從“獲證”需求提升到“管理”需求。

——永久性服務(wù)：質(zhì)能向客戶保證：一次合作，永久服務(wù)是我們不變的追求。

階段1：對公司現(xiàn)有科研生產(chǎn)許可認(rèn)證申請條件診斷，提供專業(yè)、完善的診斷報告；

階段2：提供專業(yè)的審查標(biāo)準(zhǔn)解讀，輔助公司建立符合審查標(biāo)準(zhǔn)的管理制度、記錄文件等，對于審查差距提供改善方案，幫助公司建立符合要求的體系文件；

階段3：對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正、整改和關(guān)閉，

階段4：獲證總結(jié)和良性循環(huán)。

——一套完整的申請材料，企業(yè)配合提供；（武器裝備科研生產(chǎn)許可證申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、相應(yīng)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證明文件（其中申請從事危險品生產(chǎn)的，提交安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)評價報告）、保密資格證書、法律、行政法規(guī)規(guī)定的環(huán)保、消防驗收文件或者達(dá)標(biāo)文件、申請單位認(rèn)為可以證明其能力條件的其他文件、材料）

—— 按照科研生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，梳理、匯總的管理文件、制度、記錄等

—— 由質(zhì)能專家提供的預(yù)審記錄以及解決方案；

—— 通過武器裝備科研生產(chǎn)許可審查并如期獲得認(rèn)證證書。

咨詢周期根據(jù)公司規(guī)模、認(rèn)證范圍和產(chǎn)品與服務(wù)的復(fù)雜程度有所不同，一般中小型企業(yè)的咨詢周期為1至3個月。

對于部分有特殊需求的企業(yè)，建議的咨詢周期為6個月。